KGK-CGC InfoMail 04/2024

Weiterentwicklung geodienste.ch als Plattform für den Leitungskataster-Auszug

Details: der Aktionsplan 2024 zur Umsetzung der Strategie Geoinformation Schweiz (SGS) sieht mit der Aktion 2-24-02 vor, geodienste.ch im Sinne eines Auskunftssystems Leitungskataster um Funktionalitäten zur Bereitstellung von Leitungskatasterdaten (Auszüge) im Format DXF und PDF zu erweitern. Im Vordergrund steht die Weiterentwicklung der geodienste.ch-Infrastruktur für die Bereitstellung von bereits bei den Kantonen vorhandenen Leitungskatasterdaten. Die Aktion steht im Kontext der Realisierung des Leitungskatasters Schweiz (LKCH), nimmt aber dessen Entwicklung nicht vorweg. Am 10. Januar 2024 hat der Bundesrat das Vernehmlassungsverfahren für die erforderlichen rechtlichen Grundlagen des LKCH eröffnet. Daraus geht unter Anderem hervor, dass der Betrieb des LKCH im Sinne des sogenannten Organisationsmodells «Aggregation» allenfalls durch geodienste.ch ausgeführt werden wird und die Kantone für das Zusammenführen der Daten verantwortlich sind.

Das Datenangebot «Leitungskataster» ist auf geodienste.ch grundsätzlich umgesetzt, nun werden im Sinne des LKCH und in enger Abstimmung mit der Projektleitung LKCH drei weitere Teile in nachstehender Reihenfolge realisiert:

1. Hub für interkantonale Datenlieferanten auf geodienste.ch

2. Erstellung eines Open-Source-Werkzeugs «lk2dxf» für die Generierung eines DXF-Datenauszugs aus INTERLIS-Daten auf der Basis von SIA 405 (revidierte Norm 2024)

3. Umsetzung eines DXF- und PDF-Katasterauszugs auf geodienste.ch gemäss definierter Anforderungen

Der erste Teil «Hub für interkantonale Datenlieferanten auf geodienste.ch» wurde für den Leitungskataster umgesetzt und per 24.1.2024 auf geodienste.ch bereitgestellt. Im Folgenden verweisen wir auf eine Umfrage zur Realisierung der genannten Aktion 2-24-02 der SGS und informieren über die Einführung und mögliche Nutzung dieser Funktionalität.

Umfrage

Wir bitten die Geoinformations- und Katasterstellen der Kantone, die Umfrage zur Weiterentwicklung von geodienste.ch als Plattform für den Leitungskataster-Auszug bis am 29.2.2024 zu beantworten. Vielen Dank für die Unterstützung.

Einführung «Hub für interkantonale Datenlieferanten»

Bereits heute liefern die Netzbetreiber teilweise den Kantonen die Daten des Leitungskatasters. Die Umsetzung stützt sich dabei auf kantonsrechtliche oder organisatorische Vorgaben. Bei der Architektur des LKCH ist vorgesehen, dass interkantonale Netzbetreiber die Möglichkeit erhalten, die Anlieferung der Daten an die Kantone über geodienste.ch bewerkstelligen zu können. Dem wurde nun Rechnung getragen, indem das Berechtigungssystem für die Datenintegration und die Delegationsmöglichkeiten an Dritte generisch erweitert wurden. Die Anlieferung der Daten erfolgt somit weiterhin kantonsweise, kann jedoch mittels einer zentralen, einheitlichen Schnittstelle via geodienste.ch erfolgen.

Jeder einzelne Kanton kann über das Berechtigungssystem entscheiden, welche Drittbenutzer ihre Daten “uploaden”, “uploaden und importieren” oder “uploaden, importieren und veröffentlichen” dürfen. Die so durch die Drittbenutzer gelieferten Daten können dann durch die Kantone bezogen, geprüft und allenfalls direkt publiziert oder abgewiesen werden. Es werden somit aus Sicht eines Kantons drei mögliche Szenarien unterstützt (die Szenarien werden in der Umfrage erläutert):

1. Nur Upload durch Netzbetreiber, keine Publikation

2. Upload durch Netzbetreiber, Import/Publikation durch Kanton

3. Upload sowie Import/Publikation durch Netzbetreiber

Diese Funktionalität wurde in der Betriebsorganisation geodienste.ch (Betriebsausschuss, Begleitgruppe, Betriebsleitung) und in Absprache mit der LKCH Projektleitung, der SBB und der Swisscom konzipiert. Im Rahmen der Umsetzung wurde sie durch die Kantone JU, LU, SH und ZG sowie die SBB und die Swisscom eingehend getestet. Einzelheiten zur Anwendung und zu den Möglichkeiten sind im Anwendungshandbuch geodienste.ch beschrieben. Bei Fragen oder Vorschlägen zur Verbesserung der Funktionalitäten steht der Support (support@geodienste.kgk-cgc.ch) von geodienste.ch gerne zur Verfügung.

Für die Einführung soll die neue Funktionalität mindestens den Netzbetreibern SBB und Swisscom zur Verfügung gestellt werden. Damit besteht die Möglichkeit, Erfahrungen zu sammeln, bevor die Funktionalität auf weitere interessierte, interkantonale Netzbetreiber ausgeweitet wird. Wir bitten die Kantone hiermit, die Delegationsmöglichkeiten zum Angebot Leitungskataster zu prüfen und ggf. bis am 30.4.2024 die Delegation an die SBB (User xai021@sbb.ch) und Swisscom (User geo.hub@swisscom.com) einzurichten.

Wir möchten darauf hinweisen, dass die neue Möglichkeit über geodienste.ch die Netzbetreiber gegebenenfalls nicht von ihren rechtlich festgesetzten Pflichten entbindet, die Datenlieferungen an die Kantone vorzunehmen. Es ist klar, dass eine allfällige Umstellung der Datenanlieferung (via geodienste.ch statt direkt in die jeweilige KGDI) kleinere Anpassungen an den Schnittstellen der KGDI erfordern werden. Eine allfällige Stilllegung direkter Anlieferungen an die KGDI sind zwischen den betroffenen Kantonen und Netzbetreibern bilateral abzusprechen und ggf. einzuplanen.

Développement de geodienste.ch en tant que plateforme pour l'extrait du cadastre des conduites

En détails: le plan d'action 2024 de la mise en œuvre de la stratégie suisse pour la géoinformation (SGS) prévoit, avec l'action 2-24-02, d'étendre geodienste.ch, dans le sens d'un système de renseignement sur le cadastre des conduites, à des fonctionnalités de mise à disposition de données du cadastre des conduites (extraits) aux formats DXF et PDF. L'accent est mis sur le développement de l'infrastructure geodienste.ch pour la mise à disposition des données cadastrales déjà disponibles dans les cantons. L'action s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du cadastre suisse des conduites (CCCH), mais n'anticipe pas son développement. Le 10 janvier 2024, le Conseil fédéral a ouvert la consultation sur la base juridique nécessaire au CCCH . Cela montre, entre autres, que le fonctionnement du CCCH au sens du modèle organisationnel « agrégation » sera uniquement réalisé par geodienste.ch et que les cantons sont responsables du regroupement des données.

L'offre de données « cadastre des conduites » est globalement mise en œuvre sur geodienste.ch ; désormais, dans l'esprit du CCCH et en étroite coordination avec la direction du projet, trois autres parties sont mises en œuvre dans l'ordre suivant :

1. Hub pour les fournisseurs de données intercantonales sur geodienste.ch
2. Création d'un outil open source « lk2dxf » permettant de générer un extrait de données DXF à partir de données INTERLIS basé sur SIA 405 (norme révisée 2024)
3. Réalisation d'un extrait cadastral DXF et PDF sur geodienste.ch selon les exigences définies

La première partie "Hub pour les fournisseurs de données intercantonales sur geodienste.ch" a été mise en œuvre pour le cadastre des conduites et mise à disposition sur geodienste.ch le 24.1.2024. Nous renvoyons ci-après à une enquête sur la réalisation de ladite action 2-24-02 de la SGS et informons sur l'introduction et l'utilisation possible de cette fonctionnalité.

Enquête

Nous prions les services cantonaux de la géoinformation et du cadastre de répondre à l'enquête sur le développement de geodienste.ch en tant que plate-forme pour l'extrait du cadastre des conduites jusqu'au 29.2.2024. Nous vous en remercions par avance.

Introduction au "Hub pour les fournisseurs de données intercantonales"

Aujourd'hui déjà, les gestionnaires de réseau fournissent en partie aux cantons les données du cadastre des conduites. La mise en œuvre s'appuie alors sur des directives cantonales ou organisationnelles. Dans l'architecture du CCCH, il est prévu que les exploitants de réseaux intercantonaux aient la possibilité de livrer les données aux cantons via geodienste.ch. Il en a été tenu compte en élargissant de manière générique le système d'autorisation pour l'intégration des données et les possibilités de délégation à des tiers. La livraison des données continue donc de se faire canton par canton, mais peut être effectuée via geodienste.ch au moyen d'une interface centrale et uniforme.

Chaque canton peut décider, par le biais du système d'autorisation, quels utilisateurs tiers peuvent "télécharger", "télécharger et importer" ou "télécharger, importer et publier" leurs données. Les données ainsi fournies par les utilisateurs tiers peuvent ensuite être obtenues par les cantons, vérifiées et, le cas échéant, publiées directement ou refusées. Trois scénarios possibles sont ainsi soutenus du point de vue d'un canton (les scénarios seront détaillés dans l'enquête) :

1. Téléchargement uniquement par l'opérateur réseau, pas de publication
2. Téléchargement par opérateur de réseau, importation/publication par canton
3. Téléchargement et importation/publication par les opérateurs de réseau

Cette fonctionnalité a été conçue au sein de l'organisation de l'exploitation de geodienste.ch (comité d'exploitation, groupe d'accompagnement, direction d'exploitation) et en concertation avec la direction de projet CCCH, les CFF et Swisscom. Dans le cadre de sa mise en œuvre, elle a été testée de manière approfondie par les cantons JU, LU, SH et ZG ainsi que par les CFF et Swisscom. Les détails concernant l'application et les possibilités sont décrits dans le manuel d'application geodienste.ch. Le support (support@geodienste.kgk-cgc.ch) de geodienste.ch se tient à votre disposition pour toute question ou proposition d'amélioration des fonctionnalités.

Pour l'introduction, la nouvelle fonctionnalité doit être mise à disposition au moins des exploitants de réseau CFF et Swisscom. Cela permettra d'acquérir de l'expérience avant d'étendre la fonctionnalité à d'autres exploitants de réseaux intercantonaux intéressés. Par la présente, nous prions les cantons d'examiner les possibilités de délégation concernant l'offre de cadastre des conduites et, le cas échéant, de mettre en place la délégation aux CFF (User xai021@sbb.ch) et à Swisscom (User geo.hub@swisscom.com) d'ici le 30.4.2024.

Nous tenons à préciser que la nouvelle possibilité via geodienste.ch ne libère pas, le cas échéant, les exploitants de réseau de leurs obligations légalement établies de livrer les données aux cantons. Il est clair qu'un éventuel changement dans la livraison des données (via geodienste.ch au lieu de directement dans l'ICDG concernée) nécessitera de petites adaptations au niveau des interfaces de l'ICDG. L'arrêt éventuel des livraisons directes à l'ICDG doit être discuté bilatéralement entre les cantons et les exploitants de réseau concernés et, le cas échéant, être planifié.