KGK-CGC InfoMail 31/2024

Stellungnahme der Technischen Kommission AV der KGK zur Konsultation der Weisung «Erfassungsgrundsätze Bodenbedeckung und Einzelobjekte»

Mit AV-Express Nr. 2024 / 07 hat das Bundesamt für Landestopographie swisstopo die Konsultation der Weisung «Erfassungsgrundsätze Bodenbedeckung und Einzelobjekte» mit knapper Frist bis zum 11. August 2024 gestartet. Die technische Kommission AV der KGK (TeKo AV) hatte die Möglichkeit, den Entwurf vorgängig zu prüfen und die meisten Rückmeldungen sind in die aktuelle Vorlage eingeflossen. Aus Gründen der Transparenz gegenüber den Kantonen nimmt sie zur Konsultation wie folgt Stellung:

• Mit der Aufhebung der TVAV sind diverse Bestimmungen weggefallen, die neu geregelt werden müssen. Die in der vorliegenden Weisung geregelten Erfassungsgrundsätze schliessen neu entstandene Lücken, soweit sie die Ebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte betreffen. Erklärtes Ziel ist, dass bezüglich der Erfassung von Objekten der Bodenbedeckung und der Einzelobjekte die bisherigen Regelungen Gültigkeit behalten bzw. unverändert übernommen werden. In der aktuellen Fassung ist die Umsetzung des Ziels mehrheitlich gelungen.
• Die Einordnung der neuen Weisung gegenüber den beiden Richtlinien zum Detaillierungsgrad wurde auf Wunsch der TeKo AV präzisiert und ist nun klarer. Die beiden Richtlinien zum Detaillierungsgrad behalten nämlich ihre Gültigkeit und können weiterhin angewendet werden.
• Die TeKo hatte angeregt, dass in den Erfassungsgrundsätzen (Kap. 3) gleichlautend wie in den Richtlinien zum Detaillierungsgrad die stufenweise Anwendung der Kriterien (Erhebungskriterium, Flächenkriterium, Zusammenlegung von Linien) festgelegt wird. Darauf wurde leider verzichtet, was zu Missverständnissen führen kann. Die TeKo AV empfiehlt, die stufenweise Anwendung der Kriterien zu ergänzen.
• Etwas unglücklich formuliert sind die Erfassungsgrundsätze (Kap. 3) auch bezüglich der höheren Detaillierung bei öffentlichen Anlagen und der nachbarlichen Einheitlichkeit. Sie bekommen aus Sicht der TeKo AV auf Stufe Weisung plötzlich eine neue und in der Anwendung missverständliche Bedeutung. Nachdem beides bereits in den noch gültigen Richtlinien zum Detaillierungsgrad ausreichend geregelt ist, empfiehlt die TeKo AV ein Verzicht dieser beiden Hinweise.
• Im Übrigen kann die Weisung aus Sicht der TeKo AV unterstützt werden.

Prise de position de la Commission technique MO de la CGC concernant la consultation de la directive "Principes de saisie de la couverture du sol et des objets divers".

Par le biais de MO-Express n° 2024 / 07, l'Office fédéral de topographie swisstopo a lancé la consultation de la directive "Principes de saisie de la couverture du sol et des objets individuels" avec un délai serré, soit jusqu'au 11 août 2024. La commission technique MO de la CGC (TeKo AV) a eu la possibilité d'examiner le projet au préalable et la plupart des réactions ont été intégrées dans le projet actuel. Pour des raisons de transparence vis-à-vis des cantons, elle prend position comme suit sur la consultation :

• L'abrogation de l'OTEMO a entraîné la disparition de diverses dispositions qui doivent faire l'objet d'une nouvelle réglementation. Les principes de saisie réglés dans la présente directive comblent les nouvelles lacunes dans la mesure où elles concernent les niveaux couverture du sol et objets individuels. L'objectif déclaré est que les réglementations actuelles restent valables ou soient reprises telles quelles en ce qui concerne la saisie des objets de la couverture du sol et des objets individuels. Dans la version actuelle, la mise en œuvre de cet objectif est majoritairement réussie.
• La classification de la nouvelle directive par rapport aux deux directives sur le degré de détail a été précisée à la demande de la TeKo AV et est désormais plus claire. En effet, les deux directives sur le degré de détail conservent leur validité et peuvent continuer à être appliquées.
• La TeKo avait suggéré que les principes de saisie (chap. 3) fixent, dans les mêmes termes que les directives sur le degré de détail, l'application progressive des critères (critère de relevé, critère de surface, regroupement de lignes). On y a malheureusement renoncé, ce qui peut conduire à des malentendus. La TeKo AV recommande d'ajouter l'application progressive des critères.
• Les principes de saisie (chap. 3) sont également formulés de manière quelque peu malheureuse en ce qui concerne le niveau de détail plus élevé pour les installations publiques et l'uniformité de voisinage. Du point de vue de la TeKo AV, ils prennent soudain une nouvelle signification au niveau de la directive et sont mal compris dans l'application. Ces deux points étant déjà suffisamment réglés dans les directives encore en vigueur sur le degré de détail, la TeKo AV recommande de renoncer à ces deux indications.
• Pour le reste, la TeKo AV soutient la directive.